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      《信息產業發展指南》解讀之二:正確認識“十三五”我國信息產業發展的 總體形勢

      來源:  工信部     時間:  2017-03-09 09:56
      正確認識“十三五”我國信息產業發展的
      總體形勢
       
      一、全球信息產業技術創新進入新一輪加速期
      云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術快速演進,引領產業發展新變革。云計算、大數據的發展將引發計算架構的變化,新結構、新工藝、新材料孕育巨大變革,商業模式創新也成為發展的關鍵力量。生態環境的完善與否已經成為國際競爭新高地或制勝利器,單點技術和單一產品的創新正加速向多技術融合互動的系統化、集成化創新轉變;同時,當前信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革,而我國在材料、新能源等領域的技術起步較晚,距離全球先進水平仍有一定差距,因此我國已經形成的局部技術優勢將面臨新的挑戰。
      二、“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓,使得我國制造業受到嚴峻挑戰
      金融危機后,各國陸續發布以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國的《先進制造業伙伴計劃》、《制造業創新網絡計劃》,德國的《工業4.0》,日本以重點發展機器人產業的《2014制造業白皮書》,以及英國的《英國制造2050》等,促使國際資本調整布局,導致高端制造業逐漸向發達國家“回流”??鐕揞^依托其制造業既有優勢搶先布局智能制造,極有可能率先分享到新一代信息通信技術帶來的巨大益處,并引導全球產業鏈各方在技術、標準、模式等方面形成新的路徑依賴。此外,受經濟增速下降、勞動力成本上升、人民幣匯率波動等內因影響,國外廠商在華外資經營壓力加大,導致一些跨國資本選擇將其中低端制造業向其他新興發展中國家“分流”。
      三、信息產業成為全球競爭新焦點
      當前,全球信息產業進入深度融合、變革創新、開放包容的新階段,呈現創新融合、智能綠色、開放共享的新特征?;ヂ摼W不斷激發技術與商業模式創新的活力,開啟以融合創新、系統創新、迭代創新、大眾創新、微創新為突出特征的創新時代。數據驅動型創新成為國家創新發展的重要形式和方向。信息經濟創新融合、智能綠色、開放共享的經濟發展新模式加快形成,跨領域、協同化、網絡化的國家創新平臺正在興起,智能控制、分布式能源、智能材料、生物芯片等領域的融合創新方興未艾,工業互聯網、能源互聯網等新業態加速突破,大規模個性化定制、網絡化協同制造、線上線下聚合、共享經濟等信息經濟新業態新模式不斷涌現。全球來看,促進信息產業創新融合發展,全面發展信息經濟,已成為全球競爭的新焦點。
      四、發達國家率先布局,鞏固產業核心優勢
      世界各國高度重視,紛紛出臺各類政策框架和行動計劃,從國家層面做出一系列相關戰略部署。
      一是推動創新融合發展。信息產業向經濟社會各領域深度融合,從消費品向農業、工業、公共服務等不同領域滲透,發達國家瞄準變革機遇,紛紛出臺舉措加快本國與傳統產業融合的步伐。歐盟發布《歐盟2020戰略—智能、可持續和全面增長的戰略》(2010),推動信息產業在在商業經營、工作、娛樂、通信等方面的作用。德國政府將工業4.0確立為國家戰略,美國成立工業互聯網聯盟,日本產業省公布了《2015版制造白皮書》(2013),韓國提出基于互聯網的IT技術與汽車、造船、機械等傳統產業的融合。北美、歐洲和亞太地區國家的多個政府推出智慧城市發展計劃,大力推動信息產業在交通、政務、教育、醫療等方面的應用。
      二是促進智能綠色發展。信息產業為綠色制造、提質增效及節能環保賦予全新的內涵,各國積極推動信息產業在能源、制造等領域的應用,使其成為智能綠色發展的重要動力。2010年4 月經濟合作與發展組織(OECD)發表了“信息通信技術與環境備忘錄”,倡議成員國促進信息通信技術對環境的貢獻。歐盟發布《數字議程》,以信息產業讓歐洲獲得智慧、可持續和全面的增長。芬蘭實施生物經濟戰略,推動各類促進生態創新的Tekes(芬蘭國家技術創新局)項目:智慧城市、智慧采購、創新城市等,推動環境管理模式的新變革。
      三是鼓勵數據開放共享。信息產業具有天然的開放、平等、協作、共享特征,隨著大數據所蘊含的價值引起大多數發達國家的重視,各國積極把握數據挖掘和價值萃取的重大機遇,不斷加快數據開放和共享。2013年5月,日本發布《世界最先端IT國家宣言》,全面闡述了2013—2020年期間以發展開放公共數據和大數據為核心的日本新IT國家戰略。歐盟于2015年公布數字化單一市場戰略,以其打破數據自由流動壁壘。美國通過推動《大數據的研究和發展計劃》、《透明和開放的政府》等,推動數據開放共享對科研、環保、國土安全等的促進作用。
      五、“十三五”國家重大戰略實施對信息產業發展提出新要求
      當前我國面臨經濟發展的“新常態”,需要解決新階段“培育發展新動力,拓展發展新空間”問題。政府立足國情、把握全局,做出網絡強國、制造強國、供給側結構性改革等重大戰略部署,對我國信息產業發展提出新任務、新要求,促使我們要搶抓機遇,加快謀篇,厚植基礎,跨越提升。
      一是要求完善信息基礎設施,強化核心技術能力。當前我國數字鴻溝問題嚴峻,東部城市寬帶普及率遠高于中西部,城鎮互聯網使用和信息化深度也明顯高于農村地區。此外,我國核心技術與產品難以滿足產業發展要求,人工智能等新興產業由少數發達國家主導,核心關鍵技術、器件與高端裝備對外依存度高。為此,我國“十三五”規劃《綱要》提出“實施網絡強國戰略,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”。“互聯網+”行動計劃也提出要“加快突破新一代信息技術通信、智能制造等核心技術領域”。未來須加速推動信息基礎設施建設,建立科學合理的普遍服務機制,為更多用戶提供迅速有效地信息服務;同時提升產業核心競爭能力,加強信息產業重點技術領域的前瞻性布局,提升信息技術自主創新能力。
      二是要求加強信息安全保障,優化網絡空間治理。隨著信息產業自身高速發展,與經濟社會融合程度日益加深,相關信息安全漏洞日益增加,操作流程、信息披露的不規范使用戶身份更加隱蔽,數據來源更加模糊,我國網絡空間面臨的風險日益嚴重,這對我國產業信息安全和網絡空間治理提出了新要求。“十三五”規劃《綱要》、“互聯網+”等紛紛提出要“實施國家大數據戰略”、“推進數據資源開放共享”, 在這種情況下,進一步加強我國網絡安全技術、增強企業風險防控能力、重視網絡安全立法、加強網絡安全檢查、開展多維度網絡安全國際合作,成為信息產業發展的重點。
      三是要求繁榮信息產業生態,提升信息消費體驗。十三五時期,信息通信產業與經濟社會融合日益密切,新興商業模式、新興業態邏輯下的新元素正在逐漸形成,市場導向由生產導向轉為需求導向。政府給出的藥方是推動“供給側改革”,特別是通過“互聯網+”等新模式、新業態創造新型供給。這要求信息產業未來需聚焦個性化多樣化的市場需求,利用互聯網打通全產業鏈各環節,實現與用戶全產業鏈的交互創新,抓住融合發展的機遇,充分了解傳統產業需求,積極拓展信息產業創新業務,繁榮信息產業生態,持續提升用戶消費體驗。
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